徐州開放大學業(yè)預算績效管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為建立規(guī)范、科學、高效的預算績效管理體系，合理配置校內(nèi)資源、提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》、《徐州市全面實施預算績效管理四年行動計劃（2019-2022 年）》和《徐州市市級預算部門（單位）整體績效管理辦法》有關文件精神，結合學校實際，制定本辦法。
第二條 預算績效管理是指為提高管理水平和履職效能，對學校預算資金全面開展績效目標管理、績效監(jiān)控、績效評價及結果運用的全過程績效管理活動。
第三條 本辦法適用于納入學校預算管理的所有資金。
第四條 預算績效管理的基本原則
（一）科學全面。圍繞學校職責、發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)和業(yè)務活動，從運行成本、管理效率、履職效能、社會效應、可持續(xù)發(fā)展能力和服務對象滿意度等方面，科學、合理衡量學校及核心業(yè)務實施效果。
（二）客觀公正。堅持公平、公正，實事求是、客觀合理地進行評價。
（三）激勵約束。建立“花錢必問效、無效必問責”的責任約束制度，健全激勵約束機制，強化預算績效管理的結果應用。
第五條 預算績效管理的主要依據(jù)
（一）國家相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；
（二）國家、省、市制定的國民經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策；
（三）學校主要職責、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度重點工作任務；
（四）學校預算編制和決算情況；
（五）學校制定的預算、項目、資金等各項管理制度；
（六）預算批復、審計報告、財政監(jiān)督等；
（七）其他相關資料。
第二章 職責分工
第六條 學校成立預算績效管理領導小組，全面實施預算績效工作，負責審議學校預算績效管理各項制度，協(xié)調解決預算績效管理中的重大問題。
第七條 領導小組下設辦公室，辦公室設在財務處，財務處職責：負責統(tǒng)籌協(xié)調預算績效管理中各項具體工作；制定學校預算績效管理辦法；構建符合學校實際、突出結果導向、重點考核實績的個性整體預算績效指標和標準體系；組織實施學校整體預算績效管理和項目預算績效管理，并在實施中對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度等進行績效監(jiān)督檢查和跟蹤監(jiān)控；配合財政部門開展重點評價和考核工作；充分運用績效評價結果，提升學校預算績效管理水平；組織開展預算績效管理業(yè)務學習和培訓等。
第八條 項目責任部門職責：按規(guī)定編報項目支出的績效目標和績效指標、完成自評報告等工作；配合財務處開展績效管理和績效評價工作；自覺接受各級各類監(jiān)督檢查。
第三章 績效目標管理
第九條 績效目標是預算資金在一定期限內(nèi)預期達到的產(chǎn)出和效果，用以考量業(yè)績實際完成情況和資金使用效益。
第十條 績效目標編制內(nèi)容。學校預算績效目標應包括：單位主要職能、機構設置及人員配置、中長期目標、年度目標、預算資金等。項目預算績效目標編制應包括：立項必要性、實施可行性、項目實施計劃、資金使用安排等。
第十一條 績效目標編制要求。按“誰申請、誰編制”的原則，科學合理地編報學校預算績效目標和項目預算績效目標。未編報績效目標的項目，一律不予安排預算。
第十二條 績效目標審核要求。按“誰分配、誰審核”的原則，編制的學校預算績效目標由財政部門進行審核，編制的項目預算績效目標由財務處進行審核。
第十三條 績效目標確定后，一般不予調整。預算執(zhí)行中因特殊原因確需調整的，學校預算績效目標應按照績效目標管理要求和預算調整流程報批，項目預算績效目標按照專項資管理暫行辦法執(zhí)行。
第四章 績效監(jiān)控管理
第十四條 績效監(jiān)控是指根據(jù)設定的績效目標及評價標準，對績效目標實現(xiàn)程度和資金執(zhí)行進度開展監(jiān)督、控制和管理。
第十五條 績效監(jiān)控按照“誰管理使用、誰負責”的原則，分別做好對學校預算績效目標和項目預算績效目標的“雙監(jiān)控”。每年7月20日前將學校預算績效監(jiān)控信息和項目預算績效監(jiān)控信息上報財政部門。
第十六條 績效監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)目標嚴重偏離既定目標，應及時分析原因，采取有效措施，及時糾正實施過程中效益與績效目標的偏差。
第五章 績效評價管理
第十七條 績效評價是指依據(jù)批復的績效目標，運用科學、合理的評價指標、評價標準和評價方法，對預算資金的使用效率、效益、效能和可持性等進行客觀、公正的測量、分析和評判。
第十八條 績效評價根據(jù)評價周期的不同可分為以預算年度為標準的年度評價和以實施周期為標準的項目評價。
第十九條 績效評價報告應當依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。包括基本概況、實施情況、績效目標設立及完成情況、績效評價及結論、問題和建議等內(nèi)容。
第六章 績效管理結果和應用
第二十條 績效評價結果作為預算資金分配、撥付、調整和結轉的重要依據(jù)。
第二十一條 財務處和項目責任部門要針對績效評價中存在的問題，認真落實整改意見，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，不斷提高預算績效管理水平。
第二十二條 學校紀委、審計部門加強預算績效監(jiān)督檢查，對預算績效管理中出現(xiàn)的問題要依規(guī)依紀依法及時進行問責。
第二十三條 績效目標信息按照信息公開的有關規(guī)定公開或公示，自覺接受上級主管部門及全校師生的監(jiān)督。
第七章 附 則
第二十四條 市級及以上財政專項資金的績效管理，如有專項資金管理辦法按其規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由財務處負責解釋，自發(fā)文之日起執(zhí)行。