江蘇省民政廳《強監(jiān)管 提質(zhì)量 護航“蘇適養(yǎng)老”行穩(wěn)致遠》
來源:家政產(chǎn)業(yè)研究院
作者:家政產(chǎn)業(yè)研究院
發(fā)布時間:2024-09-09 10:08
對標習近平總書記關于“江蘇必須在保障和改善民生、推進社會治理現(xiàn)代化上走在前列”的重大要求,堅持以改革的思路和舉措強化源頭治理,提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。一是完善高位統(tǒng)籌機制。省委、省政府高度重視養(yǎng)老服務發(fā)展,將養(yǎng)老服務納入年度省委常委會工作要點和省政府民生實事,納入省高質(zhì)量考核、省鄉(xiāng)村振興實績考核、省質(zhì)量管理專項考核內(nèi)容,發(fā)揮指揮棒作用。省級層面成立省委副書記任主任的老齡工作委員會,年初召開全省老齡工作委員會全體會議,部署養(yǎng)老服務質(zhì)控體系建設,推進統(tǒng)資源、提質(zhì)量。二是改革傳統(tǒng)運行機制。聚焦服務質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié),有序推進公辦養(yǎng)老機構體制機制改革。召開全省養(yǎng)老服務改革發(fā)展推進會,推廣徐州新沂市區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉型、沛縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院托管敬老院等創(chuàng)新實踐,有效破解原鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院小破散、難監(jiān)管、安全風險大、照護水平低等問題,促進補短板、提質(zhì)量。三是健全綜合監(jiān)管機制。聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、金融監(jiān)管等部門建立養(yǎng)老機構法人登記、信用管理、處非線索信息共享和打擊整治養(yǎng)老詐騙長效機制。制定養(yǎng)老服務“雙隨機、一公開”檢查清單和失信聯(lián)合懲戒名單管理辦法,形成監(jiān)管合力。
堅持促進與監(jiān)管并舉,發(fā)展與安全并重,將底線思維貫穿養(yǎng)老服務全過程。一是強化標準建設。成立省級養(yǎng)老服務標準化技術委員會,研制出臺一系列省地方標準。制定《江蘇省貫徹〈養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范〉操作指南》,抓好強標宣貫,動態(tài)達標率100%。作為等級評定先行先試省份,細化等級評定管理辦法和評定細則,完善養(yǎng)老機構質(zhì)量標準和評價體系,全省評定通過率超過75%,其中省級評定五級機構42家。二是強化本質(zhì)安全。提請省政府召開專題會議,協(xié)同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、消防救援等部門,分類整治911家無消防審驗手續(xù)的養(yǎng)老機構,妥善化解歷史遺留問題。聯(lián)合省消防救援總隊,部署開展全省養(yǎng)老機構消防安全達標建設評定工作,2023年底實現(xiàn)1369家100張以上床位規(guī)模機構全部達標,2024年繼續(xù)推進50張以上床位規(guī)模機構達標,2025年攻堅推進50張床位以下小微型機構達標,提升養(yǎng)老機構本質(zhì)安全水平。三是強化風險應對。聚焦“黑機構”風險,對全省排查出的未登記場所和已登記未備案場所逐一列出清單,分類指導處置,督促有條件的場所及時辦理法人登記和養(yǎng)老機構備案;對不具備整改條件、存在重大風險隱患的場所,聯(lián)合執(zhí)法堅決關停,同時妥善做好老人分流安置工作。聚焦“預收費”風險,針對排查發(fā)現(xiàn)預收取超過6個月服務費、預收資金未實行第三方存管等高風險情形的,及時向屬地民政部門制發(fā)提醒函,督導做好養(yǎng)老機構預收費監(jiān)管工作。組織“抓安全防風險守底線”示范培訓班,在各地分層分類全覆蓋培訓基礎上,舉辦全省養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)知識競賽,以賽促建。
抓賦能增效,高品質(zhì)提升服務質(zhì)量
聚焦老年人“急難愁盼”,推進養(yǎng)老服務從“有”到“優(yōu)”,讓老年人更安心、更放心、更舒心。一是人才蓄能。一手抓技能人才,持續(xù)開展養(yǎng)老護理員技能培訓和練兵比武,實施入職獎勵、崗位津貼、培訓補貼,圓滿承辦首屆全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽、全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽,營造練本領、賽技能、筑匠心的濃厚氛圍。一手抓技術人才,民政部與省政府合作開展高層次專業(yè)化養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)項目,指導江蘇創(chuàng)設養(yǎng)老護理職稱體系,首批通過評審168人、初定157人,省級設立養(yǎng)老護理科研項目,配套資金支持,切實把德才兼?zhèn)?、專業(yè)過硬、業(yè)績突出的專業(yè)技術人才評出來、用起來。研究制定人才隊伍建設16條措施,為提升養(yǎng)老服務質(zhì)量積蓄人才動能。二是醫(yī)養(yǎng)增能。積極支持“醫(yī)辦養(yǎng)”、“養(yǎng)辦醫(yī)”,并強化醫(yī)養(yǎng)結合型機構的安全生產(chǎn)管理。全省兩證齊全機構共有869家,護理型床位占比近70%。推動社區(qū)衛(wèi)生服務機構與社區(qū)養(yǎng)老機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與特困供養(yǎng)機構一體運營、資源共享,為老年人提供家門口的醫(yī)養(yǎng)結合服務。三是智慧賦能。省級對“金民工程”養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)進行本地化開發(fā),強化監(jiān)管模塊應用,自動推送預警信息。以縣為單位實現(xiàn)養(yǎng)老服務智慧平臺全覆蓋,加強居家上門服務信息化監(jiān)管。發(fā)布“養(yǎng)老地圖”,實現(xiàn)“一鍵查詢”。深化智能設施設備在家庭適老化改造、特殊困難老年人探訪關愛、養(yǎng)老機構監(jiān)管中的應用,促進養(yǎng)老服務賦能增效。
